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广安枣山走出园区特色脱贫路

  • 2019/6/21 8:22:57
  • 来源:学习强国
  • 编辑:枣山在线
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四川省广安市枣山园区代管广门乡、穿石乡、枣山镇和红庙办事处,覆盖村(社区)43个,农业人口占园区总人口的79.8%。2014年,识别建档立卡贫困村13个,贫困户1422户,贫困人口4135人,贫困发生率为11.6%,比全省高3个百分点。近年来,枣山园区下足“绣花”功夫,拿出有力举措,推进脱贫攻坚工作向纵深发展,走出了一条产业园区的特色脱贫之路。截至2018年底,园区13个贫困村顺利“摘帽”,4135名贫困人口全部脱贫。

“百企帮百村” 村企共建助脱贫

园区突出产村相融,强化“百企帮百村”精准扶贫行动,以就业创业实现稳定脱贫、高质量脱贫。引进红星美凯龙、华美立家、泰合国际商贸城等1100余家就业带动力强的现代商贸物流企业入驻,实施“互助扶贫千岗计划”,大力开发辅助性岗位、公益性岗位,就近安置有一定劳动能力的贫困人口1000余名,人均年增收超1.6万元,实现稳定脱贫。

成立小微企业创业创新基地、创客空间,采取“观摩学习+定期培训+定制项目”方式,鼓励具有较强创业意愿和一定创业能力的贫困户通过“政府指导+企业扶持+自主创业”脱贫致富。依托临港大市场、海宁皮革城等大型农产品批发市场、商业综合体成功孵化贫困户创业项目100余个,成立小微企业370余家。其中,针对贫困群众创业项目成活率不高的问题,园区定期组织农产品批发市场、商业综合体等举办大型商业购物节、展销会,采取现场引流、加强宣传、设立贫困户销售专区等方式,帮助创业贫困户扩大销售规模,提升经营效益。截至目前,贫困户创办的小微企业、个体经营户,存活率90%以上,人均增收超6万元,实现高质量脱贫。

引导园区入驻企业反哺社会,履行社会责任,强化村企共建。截至目前,园区入驻的义乌小商品城、法国风情街等13家企业与伍佳、插旗等13个贫困村开展结对帮扶活动,落实扶贫项目20余个,为贫困群众提供就业岗位3000余个,带动人均增收5000余元。

“造血式”扶贫,就业增收有保障

园区党工委、管委会发动帮扶干部到户统计贫困户劳动力,通过实施“造血式”扶贫,让贫困群众就业有渠道、增收有保障,从而实现“就业一人、脱贫一户”的就业扶贫目标。

园区根据企业用工需求,由财政补助参加就业技能培训的扶贫对象。截至目前,开展电商、维修、餐饮、种植养殖等技能培训2000余人次;补助贫困家庭未能升学的初高中毕业生200余人,提供2—3年免费职业技能教育。由企业聘请贫困劳动力,将大型养殖场、农产品种植基地的农副产品,向商店、学校、企事业单位食堂等进行定点配送,解决100余人就业;建立农产品物流配送中心5个,开展集中收购、集中配送,同时采取线上线下运营的模式,提供就业岗位200余个。投入扶贫小额信贷分险基金200余万元,给予创业扶贫对象两年以内5万元以下全额贴息担保贷款;投入产业扶贫基金552.5万元,惠及1273名贫困群众;扶持扶贫对象80余人,开办汽车修理厂、洗车场20余个,木材加工厂、家具厂10余个,家电维修部、蔬菜基地、果园等15个,通过创业带动就业,实现“创业一家、就业一群、脱贫一片”。

新型城镇化,同步发展换新颜

园区针对城镇化进程飞速发展的特点,同步推进易地扶贫搬迁安置点、农民新村建设,大力推进人居环境整治,把田园变为花园。目前,园区已创建省级文明示范村1个、市级文明示范村2个。

加快推进城镇化建设进程,枣山镇、穿石乡、广门乡的部分社区规划为新型城镇化建设区域,有利于贫困人口共享城镇化建设发展成果。截至目前,在推进城镇化建设过程中共拆迁6053户,安置2万余人。针对园区经济快速发展的特点,在具备条件的乡镇推行村改社区工作。通过土地集中流转、集约化使用、田园综合体建设等措施,提高土地使用效益。贫困群众通过土地流转金、土地流转入股分红、企业务工稳定收入等,使其从低效率的农业耕种向高效率的产业工人转变。对适合易地扶贫搬迁的贫困户实行社区化安置,释放更多劳动力进城就业,融入城镇生活。同时,针对村改社区涉及的群众,在原有优惠政策不变的前提下,按照城镇标准配给养老、低保、医疗等公共服务保障。目前,已完成枣山镇、穿石乡、广门乡等乡镇37个村的村改社区工作,5.1万农民获得城镇居民身份,平均收入增长45%。

加快土地流转,发展产业拔“穷根”

园区利用地理环境、土地资源、交通便利优势,因地制宜发展特色产业,着力把枣山园区打造成集吃、住、游、乐、购为一体的生态宜居城市后花园。

把产业扶贫作为拓宽贫困群众增收的有效路径,引进成都金馨园林绿化有限责任公司,租用红庙办事处烂洞坝村865亩土地种植珍稀苗木。引进超奇、驰穗果蔬专业合作社总投资5000余万元,在红庙办事处陈家沟、大邑山、周锣铺等村流转土地3000余亩栽植柠檬、枇杷、血橙、藤椒并间种蔬菜和西瓜,惠及贫困户801户2047人。投资1200余万元建设农产品保鲜冻库及初加工厂,加工制成柠檬水、血橙饮料、枇杷膏等一系列产品,延长了产业链,吸纳更多贫困群众就业。同时,以世界名花基地为依托,利用乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情、农耕文化等资源,为游客提供观光、休闲、度假和采摘购物为一体的乡村旅游体验。2017年以来,南峰山—玉屏湖—周锣铺旅游产业带共接待游客3.2万人次,发展超市、餐饮、茶庄等个体经营户30余家,带动140余名贫困群众就业。

推动电商发展,线上线下联动扶贫

园区以“互联网+”为载体,遵循“产城一体,电商兴城”的创新发展理念,以临港农产品批发市场为依托,建立小型仓储10余个,物流配送中心20余个。

充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源,积极开展“电子商务进村”活动,推广“一村一店”模式。通过对贫困户现场指导、免费培训,帮助50余名贫困青年开办网店。加快推进有线宽带和无线网络信息基础设施建设,实现农村高速信息网络全覆盖,为电商扶贫打下坚实基础。园区还将电商扶贫纳入小额信贷扶贫支持范围,对从事电商的贫困户给予无抵押、免担保和5万元以下3年以内的政府按基准利率全额贴息的信贷支持,为贫困户提供资金保障。积极推广本土生鲜农产品电商平台,已有“布衣公司”“惠生公司”等20余个商家入驻。农产品配送中心推行“公司+种植养殖基地+贫困户+物流配送”模式,实行集中收购、网上下单、集中配送,向广安城区及周边县城大型超市、单位食堂等配送蔬菜、水果、粮油、水产及生鲜食品,大大增加贫困户种植养殖收入和务工收入。


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